Uchwała Nr XX/100/05

Rady Gminy Jaświły

z dnia 25 lutego 2005 r.

o przyjęciu gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych na lata 2005 - 2010.

Na podstawie art.17 ust.1 pkt.1 oraz art.110 ust.4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r o pomocy społecznej (Dz.U z 2004 r Nr 64, poz.593, Nr 99, poz.1001) uchwala się, co następuje:

§ 1. Uchwala się gminną strategię rozwiązywania problemów społecznych na lata 2005 – 2010, stanowiącą załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Ośrodek Pomocy Społecznej w Jaświłach koordynuje realizację strategii, o której mowa w § 1.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Jaświły.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

Przewodniczący Rady

Bogusław Rutkowski

Załącznik

do uchwały NR XX/100/05

Rady Gminy Jaświły

z dnia 25 lutego 2005 r.

GMINNA STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH NA LATA 2005 - 2010

WSTĘP

We współczesnym świecie mamy do czynienia z występowaniem różnego rodzaju kryzysów. Powodują one wzrost bezrobocia i pogorszenie warunków bytu ludności, zwiększenie strefy ubóstwa. Istniejące zagrożenia powinny być dostrzegane i uwzględnione w polityce gospodarczej i społecznej państwa. Winny one zapobiegać przede wszystkim kryzysom gospodarczym, ograniczać ich negatywne skutki oraz rozwiązywać kwestie społeczne, w tym szczególnie dotyczące bezrobocia i związanej z nim sfery ubóstwa.

Transformacje zachodzące w Gminie niosą za sobą pozytywne i negatywne skutki społeczne. Znaczna grupa bezrobotnych naszej Gminy stają się świadczeniobiorcami pomocy społecznej i narażona jest na długotrwałą marginalizację materialno – społeczną.

Ciągle niewystarczające środki przeznaczane na pomoc społeczną zmuszają do poszukiwania jak najefektywniejszych metod działania na rzecz rodzin i osób wymagających wsparcia. Zadaniem naszego Ośrodka jest udzielanie takiego wsparcia osobom i rodzinom, które umożliwi im samodzielną egzystencję, dać szansę zaspokojenia podstawowych potrzeb, zapewnić skuteczną realizację ról społecznych i stworzyć możliwości rozwoju.

Skutecznie pomóc – to znaczy także pozbawić uprawnień do pomocy społecznej poprzez usunięcie bądź ograniczenie dysfunkcji, wyprowadzić z grupy ryzyka w każdym przypadku, kiedy jest to tylko możliwe. Skuteczność takich działań jest uwarunkowana kompleksowym podejściem do problemów i wprowadzeniem systemowych rozwiązań.

§ 1. Kierunkiem wytyczonym w niniejszej strategii jest przede wszystkim :

1) zabezpieczenie miejsc w placówkach opieki społecznej ludziom starszym, grupom osób o ograniczonej zdolności radzenia sobie samemu oraz wspieranie instytucji zajmujących się działalnością socjalną;

2) doradczą opieką społeczną;

3) doskonalenie działań Ośrodka Pomocy Społecznej w zakresie pomocy środowiskowej;

4) zabezpieczenie opieki socjalnej dla bezrobotnych bez szansy uzyskania pracy.

§ 2. Cel strategiczny:

Stworzenie warunków do umożliwienia osobom i rodzinom przezwyciężenie sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne możliwości i uprawnienia.

§ 3. Cele operacyjne :

1) identyfikowanie przyczyn ubóstwa i czynników powodujących korzystanie z pomocy społecznej;

2) pomoc osobom i rodzinom zagrożonym dysfunkcjami, w szczególności bezrobociem;

3) rozszerzenie oferty usług na rzecz ludzi starszych;

4) pomoc osobom niepełnosprawnym ( ze szczególnym uwzględnieniem osób z zaburzeniami psychicznymi );

5) podniesienie poziomu kwalifikacji i doskonalenie zawodowe pracowników socjalnych zatrudnionych w Ośrodku Pomocy Społecznej.

§ 4. Przebieg realizacji założeń.

Cel operacyjny nr 1

Identyfikowanie przyczyn i czynników powodujących korzystanie z pomocy społecznej.

Z przeprowadzonej diagnozy sytuacji w Ośrodku Pomocy Społecznej w Jaświłach wynika, że główną przyczyną korzystania z pomocy społecznej jest bezrobocie. Przeciwdziałanie temu zjawisku i zapewnienie utrzymania źródeł dochodu jest jednym z warunków zmniejszenia liczby osób ubiegających się o pomoc. Podopieczni borykają się z różnymi rodzajami problemów, takimi jak :

1) niepełnosprawność;

2) długotrwała choroba oraz problemy związane ze strukturą rodziny np. rodzina niepełna, bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych.

Skuteczne przeciwdziałanie problemom społecznym musi opierać się na ciągłej diagnozie sytuacji oraz prawidłowym przepływie informacji.

Podjęte działania:

1) analiza rzeczywistych potrzeb społecznych;

2) dążenie do określenia zapotrzebowania na pomoc finansową niezbędną do zaspokojenia potrzeb;

3) rozpoznanie głównych problemów społecznych i ich zasięgu;

4) ustalenie zasad współpracy przy wymianie informacji między instytucjami i organizacjami współpracującymi z Ośrodkiem Pomocy Społecznej;

5) naliza skarg, wniosków, interwencji osób korzystających z pomocy.

Przewidywane efekty :

1. Rozpoznanie źródła zagrożeń życia społecznego na terenie Gminy.

2. Opracowanie diagnozy i wykorzystanie uzyskanych informacji w działaniach w zakresie pomocy społecznej.

3. Zwiększenie efektywności działań i skuteczne reagowanie ośrodka pomocy społecznej oraz organizacji i instytucji współpracujących na aktualnie występujące problemy.

4. Wykorzystanie w celach profilaktycznych źródła informacji o przyczynach korzystania z pomocy społecznej.

Cel operacyjny nr 2

Pomoc osobom i rodzinom zagrożonym dysfunkcją.

Jednym z ważniejszych priorytetów pomocy społecznej jest pomoc osobom i rodzinom, które znalazły się w trudnej sytuacji oraz rodzinom dysfunkcyjnym. Do najpilniejszych zadań w tym zakresie należy przeciwdziałanie biedzie, bezrobociu. Pomoc ta musi pozwalać na wyprowadzenie rodzin z trudnej sytuacji życiowej i zapobiegać ich marginalizacji. Służyć temu mają różnorodne formy aktywizacji zawodowej, skierowane szczególnie do zagrożonych bezrobociem.

Podjęte działania :

1) pobudzanie aktywności własnej rodziny oraz osób korzystających z pomocy przy rozwiązywaniu problemów;

2) prowadzenie wszechstronnej pracy z rodziną i wykorzystywanie różnorodnych metod i technik ( w tym techniki kontaktu );

3) udostępnianie osobom i rodzinom bezpłatnego poradnictwa specjalistycznego;

4) współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy w Mońkach w zakresie pośrednictwa pracy i doskonalenia zawodowego osób bezrobotnych;

5) udzielanie pomocy osobom i rodzinom pomocy na zasadach określonych w ustawie o pomocy społecznej;

6) współpraca pracowników socjalnych ze szkołami – pedagogami, wychowawcami, policją oraz Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych;

7) pozyskiwanie środków na właściwą pomoc osobom i rodzinom jej potrzebującym.

Przewidywane efekty :

1) zwiększenie aktywności własnej rodziny oraz osób korzystających z pomocy.

2) umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych;

3) uzyskanie środków finansowych na zaspokojenie niezbędnej infrastruktury pomocowej;

4) uświadomienie konieczności organizowania alternatywnych form pomocy w stosunku do materialnej i rzeczowej – pomoc sąsiedzka, wolontariat;

5) ograniczenie liczby osób korzystających z pomocy materialnej.

Cel operacyjny nr 3

Rozszerzenie usług dla ludzi starszych.

Ogólna dostępność do usług bytowych, urzędowych, mieszkaniowych, a nawet intelektualnych i zdrowotnych ułatwiają życie ludziom starszym i wydłużają okres ich samodzielności społecznej. Nieunikniony proces starzenia się stwarza konieczność podjęcia przez społeczeństwo wielu zadań.

Podjęte działania :

1) promowanie aktywnego trybu życia osób starszych poprzez wspieranie różnych form działalności i inicjatyw – współpraca z Gminnym Ośrodkiem Kultury w zakresie funkcjonowania „klubu seniora”;

2) rozszerzenie usług pielęgnacyjnych i opiekuńczych dla osób starszych w miejscu zamieszkania.

Przewidywane efekty :

1) respektowanie praw osób starszych do godnego życia w społeczeństwie;

2) zapewnienie komfortu psychicznego i poczucie bezpieczeństwa osobom starszym poprzez zabezpieczenie ich funkcjonowania w środowisku lokalnym;

3) zagospodarowanie czasu wolnego osobom starszym;

4) włączenie osób starszych do życia w lokalnej społeczności.

Cel operacyjny nr 4

Pomoc osobom niepełnosprawnym ( ze szczególnym uwzględnieniem osób z zaburzeniami psychicznymi ).

Osoby z zaburzeniami psychicznymi wymagają szczególnego rodzaju wsparcia i pomocy w codziennym funkcjonowaniu. Poznawanie i rozumienie problemów, trudności osób niepełnosprawnych jest zadaniem dla wszystkich. Osoby niepełnosprawne przez fakt niepełnosprawności nie utraciły praw osoby ludzkiej. Mają prawo jak wszyscy żyć w społeczeństwie i korzystać z dóbr cywilizacji i ją współtworzyć.

Podjęte działania :

1) zintegrowanie osób niepełnosprawnych ze środowiskiem i umożliwienie pełnego uczestnictwa w życiu społecznym poprzez pracę socjalną z osobami niepełnosprawnymi;

2) doradztwo specjalistyczne i pomoc ekonomiczna ( w myśl ustawy o pomocy społecznej ) osobom niepełnosprawnym;

3) pomoc, przy współpracy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, w organizowaniu turnusów rehabilitacyjnych dla osób niepełnosprawnych;

4) pomoc, dzięki współpracy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, przy wypożyczaniu sprzętu rehabilitacyjnego;

Przewidywane efekty :

1) usprawnienie fizyczne i społeczne osób niepełnosprawnych;

2) umożliwienie powrotu osobom niepełnosprawnym do godnych warunków życia i zaspokojenia ich niezbędnych potrzeb;

3) odciążenie rodzin z osobami niepełnosprawnymi oraz poprawa sytuacji materialno – bytowej.

Cel operacyjny nr 5

Podniesienie poziomu kwalifikacji i doskonalenie zawodowe pracowników socjalnych.

Szczególnie istotną kwestią w pomocy społecznej jest kształcenie pracowników socjalnych i poszukiwanie takich dyscyplin, które umożliwiłyby im doskonalenie zawodowe. Szansą na skuteczne funkcjonowanie w pomocy społecznej i zmniejszenie ilości osób zmuszonych do korzystania z niej jest przedsiębiorczość, czyli twórcze rozwiązywanie problemów i dążenie do sukcesu przez pracowników ośrodków pomocy społecznej.

Podjęte działania :

1) upowszechnianie etosu zawodowego pracownika socjalnego oraz uświadamianie roli i zadań pracownika socjalnego w środowisku lokalnym.

2) zwiększenie roli pracy socjalnej w działalności Ośrodka Pomocy Społecznej;

3) uczestnictwo w sesjach szkoleniowych, konferencjach oraz warsztatach zajęciowych z zakresu samodoskonalenia i kształcenia pracowników socjalnych;

4) podjęcie nauki w wyższych szkołach.

Przewidywane efekty :

1) skuteczniejsze działania pracowników służb społecznych;

2) wzrost liczby wyspecjalizowanych pracowników socjalnych;

3) podniesienie jakości oferowanych przez Ośrodek Pomocy Społecznej usług;

4) podniesienie statusu zawodowego pracownika socjalnego.

§ 5. Przebieg realizacji założeń.

Przedstawiona Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych, obejmuje teren gminy Jaświły. Cele i zadania realizowane będą przy współpracy społeczności lokalnej oraz niektórych organizacji, takich jak m.in. :

- Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Mońkach;

- Powiatowy Urząd Pracy w Mońkach;

- Dom Pomocy Społecznej dla Kombatantów w Mocieszach;

- Poradnia Pedagogiczno – Psychologiczna w Mońkach;

- Policealna Szkoła Pracowników Służb Społecznych w Białymstoku;

- Uniwersytet w Białymstoku;

- Komenda Powiatowa Policji w Mońkach;

- Gminny Ośrodek Kultury w Jaswiłach;

- Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Jaświłach;

Realizacja zadań odbywać się będzie w ciągu najbliższych pięciu latach, a ich powodzenie zależy od ścisłej współpracy tych podmiotów, sytuacji w Gminie oraz środków finansowych, które zostaną przeznaczone na ich urzeczywistnienie. Ośrodek Pomocy Społecznej w Jaświłach przeznaczy na realizację działań środki własne, a ponadto ubiegać się będzie o dofinansowanie z innych źródeł. Skuteczność realizacji zadań gwarantują określone warunki, a mianowicie :

1) konsekwentne wdrażanie w życie zaplanowanych zadań;

2) działania na rzecz pozyskania dodatkowych środków z innych źródeł niż budżet samorządu;

3) uświadomienie społeczności lokalnej znaczenia realizacji zaplanowanych przedsięwzięć;

4) upowszechnianie celów i zadań wśród mieszkańców Gminy.

Program ten jest ciągle „otwarty” na społeczną dyskusję oraz wszelkie konstruktywne uwagi i wnioski.

Przewodniczący Rady

Bogusław Rutkowski