Uchwała Nr XXIII/158/17
Rady Gminy Jaświły

z dnia 30 czerwca 2017 r.

o aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Jaświły oraz miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Jaświły.

Na podstawie art. 18, ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016r. poz. 446, 1579 i poz. 1948, z 2017 r. poz. 730 i 935) oraz art. 32, ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017r. poz. 1073), uchwala się, co następuje:

• 1. Przyjmuje się analizę zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy Jaświły, przedstawioną przez Wójta Gminy Jaświły, zaopiniowaną przez Gminną Komisję Urbanistyczno-Architektoniczną w Jaświłach, stanowiącą załącznik do niniejszej uchwały.
• 2. Uznaje się za nieaktualne „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Jaświły”, uchwalone uchwałą Nr XXII/77/00 Rady Gminy Jaświły z  dnia 30 marca 2000r., zmienione uchwałami:

1) Nr XV/69/08 z dnia 27 czerwca 2008r. w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Jaświły;

2) Nr XXVI/123/09 z dnia 30 czerwca 2009r., w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Jaświły.

• 3. Uznaje się za częściowo nieaktualny miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy Jaświły, uchwalony uchwałą Nr XXX/192/02 Rady Gminy Jaświły z dnia 30 września 2002r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Jaświły (Dz. Urz. Woj. Podl. Nr 69, poz. 1404), zmieniony uchwałami:

1) Nr XXIV/122/05 Rady Gminy Jaświły z dnia 14 lipca 2005r., w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Jaświły (Dz. Urz. Woj. Podl. Nr 190, poz. 2169);

2) Nr XVIII/86/80 Rady Gminy Jaświły z dnia 4 listopada 2008r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Jaświły (Dz. Urz. Woj. Podl. Nr 289, poz. 2899);

3) Nr XXVI/124/09 Rady Gminy Jaświły z dnia 30 czerwca 2009r., w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Jaświły (Dz. Urz. Woj. Podl. Nr 149, poz. 1638).

• 4. Należy przystapić do sporządzenia nowego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Jaświły z uwzględnieniem wymogów wynikajacych z przepisów art. 10 ust 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1073).
• 5. Należy przystapić do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Jaświły uchwalonego uchwałą Nr XXX/192/02 Rady Gminy Jaświły z dnia 30 września 2002r. (Dz. Urz. Woj. Podl. Nr 69, poz. 1404, zm. z 2005 r. Nr 190, poz. 2169, z 2008r., Nr 289, poz. 2899, z 2009r., poz. 149, poz. 1638) w zakresie częściowej nieaktualności planu z uwzględnieniem wymogów wynikajacych z przepisów art. 15 oraz art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U z 2017r., poz. 1073).
• 6. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Jaświły.
• 7. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Załącznik do Uchwały Nr XXIII/158/17
Rady Gminy Jaświły
z dnia 30 czerwca 2017 r.

Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym i oceny aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego  gminy Jaświły.

1. Analizę zmian w zagospodarowaniu przestrzennym oraz ocenę aktualności dokumentów planistycznych gminy Jaświły przeprowadzono w stosunku do Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Obowiązek sporządzania analizy co najmniej raz w kadencji wynika z art. 32 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

2. Obecne Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Jaświły, zatwierdzone zostało uchwałą Nr XXII/77/00 Rady Gminy Jaświły z dnia 30 marca 2000 r., ze zmianami zatwierdzonymi uchwałą Nr XV/69/08 z dnia 27 czerwca 2008 r., i uchwałą Nr XXVI/123/09 z dnia 30 czerwca 2009r.

Studium sporządzone było pod rządami  ustawy z 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Studium określa politykę przestrzenną gminy, stanowi akt kierownictwa wewnętrznego gminy i jest podstawą sporządzania planów miejscowych.

3. Przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (art. 33) nakazują zmianę studium i planu miejscowego, jeżeli w wyniku zmiany ustaw zachodzi konieczność zmiany ich ustaleń, a czynności określone w procedurze wykonuje się odpowiednio w zakresie niezbędnym do dokonania tych zmian. Ze względu na upływ czasu, liczne zmiany przepisów prawa odnoszących się do zagospodarowania przestrzennego czy ochrony środowiska oraz konieczność zapewnienia spójności dokumentów strategicznych, programów i przepisów prawa miejscowego niezbędne jest wykonanie nowego Studium w granicach administracyjnych gminy. Nowy dokument powinien uwzględniać obecny stan prawny, aktualne wymagania co do zakresu i formy dokumentu, zapewniać spójność polityki przestrzennej gminy z dokumentami planistycznymi poziomu krajowego, regionalnego, w szczególności ze strategią rozwoju gminy Jaświły (strategia na lata 2016-2020).
4. Przyjęcie studium odbywa się w procedurze uspołecznionej, zgodnie z wymogami aktualnej ustawy, towarzyszyć jej musi procedura strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Wskazane jest sporządzenie opracowania ekofizjograficznego poprzedzającego nową edycję studium. Nowe studium powinno być oparte o aktualną prognozę demograficzną, uwzględniać aktualne dokumenty strategiczne, w szczególności studium komunikacyjne, założenia do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, program ochrony środowiska, program opieki nad zabytkami, wieloletnie programy inwestycyjne gminy dotyczące dróg, infrastruktury technicznej, mieszkalnictwa, lokalny program rewitalizacji. Nowe Studium powinno wskazać tereny rozwojowe i przesądzić o kierunkach zmian w zagospodarowaniu, a także o potrzebie, konieczności czy zamiarach zmian w dotychczas obowiązującym planie.
5. Dotychczas prowadzoną politykę przestrzenną gminy oraz prace planistyczne dotyczące sporządzania zmian miejscowego planu należy ocenić pozytywnie. Zmiany planu mają często znaczenie aktywizująco-inwestycyjne (tereny rozwojowe dla obszarów o kluczowym znaczeniu dla gminy), czy porządkujące  dla obszarów zainwestowanych, gdzie plan ma rolę koordynującą procesy inwestycyjne ze względu na trudne uwarunkowania np. ochrony konserwatorskiej bądź ochronne. Pożądane byłoby  sporządzenie zmiany planu miejscowego dla ustalenia obszarów określających tereny do wytwarzania energii odnawialnej. Kwestie szczegółowych wskazań granic w planie powinny być przedmiotem nowego Studium.
6. Ruch budowlany w latach 2014-2016, mierzony ilością wydawanych pozwoleń na budowę jest umiarkowany, wydano 75 sztuk różnego rodzaju pozwoleń budowlanych (w tym są także zmiany wcześniejszych decyzji). Starostwo prowadzi rejestr wydawanych pozwoleń, informacje o decyzjach przekazuje gminie.  Umożliwia to monitorowanie ruchu budowlanego.
7. Zmiany w zagospodarowaniu przestrzennym gminy w ostatnich latach, wskazują, że zrealizowano w znacznej mierze działania zakreślone jako pożądane i planowane. Obowiązujące opracowania planistyczne nie były barierą dla inwestowania. Korzystając ze środków unijnych udało się wykonać szereg inwestycji poprawiających stan zagospodarowania i wpływających na jakość życia mieszkańców. Zrealizowano szereg inwestycji dotyczących infrastruktury oświatowej, kulturalnej, poprawiono stan dróg, zrekultywowano wysypisko śmieci, zrealizowano przedsięwzięcia infrastrukturalne. Planowane są dalsze różnorodne inwestycje. Planuje się opracowanie i wdrożenie planu gospodarki niskoemisyjnej, poprawę dostępu do transportu zbiorowego, rozbudowanie systemu  transportu rowerowego, poprawę warunków mobilności mieszkańców.
8. Wójt prowadzi rejestr wniosków dotyczących zmiany planu miejscowego, dotychczas zebrane wnioski dotyczą na ogół spraw  o indywidualnym znaczeniu ale ze względu na długi okres oczekiwania na zmianę planu powinny być uwzględnione.

Także wymagające podjęcia prac planistycznych jest wskazanie terenów pod rozwój energii odnawialnej, oznaczenie terenów wydobywania kopalin oraz dostosowanie dokumentów planistycznych do wymogów prawa.

Wyniki analizy

Rekomenduje się sporządzenie nowego  Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Jaświły dostosowanego do aktualnie obowiązujących przepisów prawa oraz na podstawie uchwalonych zapisów studium, zmiany planu miejscowego w zakresie złożonych wniosków przez inwestorów jak i ujęcie własnych propozycji gminy.

W zakresie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Jaświły proponuje się:

- naniesienie na rysunek planu właściwej numeracji dróg;

- przeznaczenie terenów pod zabudowę jednorodzinną w Jaświłach dotyczy działek nr geod. 8/16, 88/17, 88/18, 88/19, 88/20, 88/21, 885/3 i Bobrówce działki nr geod. 14/4;

- przeznaczenie terenów pod zabudowę zagrodową w miejscowości Rutkowskie Duże       działki nr geod. 197 i w miejscowości Starowola działek 52/19, 52/20;

- powiększenie terenu zakładu zagospodarowania i sortowania odpadów komunalnych w Dolistowie Starym na działce 453/1;

- określenie terenów pod budowę urządzeń Odnawialnych Źródeł Energii o mocy przekraczającej 100 kW, w postaci elektrowni fotowoltaicznych a także stref ochronnych związanych z ograniczeniami w zabudowie, zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu oraz występowaniem znaczącego oddziaływania tych urządzeń na środowisko, z dopuszczeniem możliwości lokalizacji innej zabudowy przemysłowo-składowej, w tym stacji telefonii komórkowych w miejscowości Jaświły część działek nr geod. 16,35  i Bagno działka nr geod. 119/6;

- wskazanie terenów pod zalesienia w następujących miejscowościach: Bagno działki nr geod. 1, 4/11, 65/1, Bobrówka działki nr geod. 11/2, 11/4, 25/5, 25/11, 34, 51, Brzozowa działka nr geod. 264/5, Dolistowie Starym działka nr geod. 481/6, Jaświły działki nr geod. 19/3, 19/4, Moniuszki działka nr geod. 51, Rutkowskie Duże działka nr geod. 321, Szpakowo działka nr geod. 240/3;

- określić właściwy przebieg drogi gminnej we wsi Rutkowskie Małe w obrębie działek 25/1,26/1,27/1,28/1,29/1,32/1,39/2,40/2,41/2,42/2,43/2,44/2,45/2,46/2,47/4,48/2;

- wyznaczyć drogi wewnętrzne lub dojazdowe do pól i łąk w Rutkowskich Małych działki nr geod. 85, 86, Mikicin Kolonia działki nr geod. 54/2,56/2,57/2, 58/2,60/3,60/6,80/1;

- wyznaczyć tereny pod przemysł, rzemiosło i usługi w miejscowościach Dolistowo Nowe działki nr geod. 372, 385, Moniuszki działki nr geod. 1/1, 1/2,88;

- wyznaczyć tereny pod zabudowę mieszkaniową wielorodzinną z dopuszczeniem usług i rzemiosła nieuciążliwego w Zabielu działka nr geod. 536/6;

- wyznaczyć teren pod zabudowę jednorodzinną z dopuszczeniem usług i rzemiosła nieuciążliwego w Bobrówce działka nr geod. 14/4, ze względu na zastrzeżenia Biebrzańskiego Parku Narodowego należy zrezygnować ze zmiany przeznaczenia zabudowy zagrodowej na zabudowę jednorodzinną w Dolistowie Nowym działki nr geod. 226, 258.

- wyznaczyć teren pod usługi kultury i ochrony przeciwpożarowej w Mikicinie działka nr geod. 921;

- przeznaczyć  pod tereny rolne działki w Rutkowskich Małych nr geod. 38/1, 38/2, 38/3, 38/4,41/3, w Dzięciołowie działka nr geod. 239;

- właściwie oznaczyć teren usług z zakresu ochrony zdrowia, opieki nad osobami starszymi i rekreacji w Szpakowie działka nr geod. 329/4.

W wyniku podjęcia przez Radę Gminy Jaświły uchwałę Nr XIII/88/16  z dnia 13 maja 2016r o przystąpieniu do sporządzenia  studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Jaświły oraz uchwały Nr XV/100/16 z dnia 30 sierpnia 2016r i Nr XV/101/16 z dnia 30 sierpnia 2016r o przystąpieniu do sporządzania zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Jaświły, większość rozwiązań oraz potrzeb inwestycyjnych zostanie przyjętych oraz dostosowane zostaną zapisy studium i planu do zmienionych przepisów prawa.