UCHWAŁA NR XIV/98/20 RADY GMINY JAŚWIŁY

z dnia 30 lipca 2020 r.

w sprawie przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargi Prokuratury Rejonowej w Białymstoku wraz z odpowiedzią na skargę.

Na podstawie art. 18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020r. poz. 713) w związku z art. 54 § 1 i §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019r.  poz. 2325; 2200 i 2294) uchwala się co następuje :

• §1. Postanawia się przekazać do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę Prokuratury Rejonowej w Białymstoku z dnia 29 czerwca 2020r na uchwałę Nr IX/61/19 Rady Gminy Jaświły z dnia 26 listopada 2019r. o regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Jaświły (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2019r. poz. 5640).
• §2. Odpowiedź na skargę o której mowa w § 1, znajduje się w załączniku do niniejszej uchwały.
• §3. Upoważnia się Wójta Gminy Jaświły do:przesłania skargi o której mowa w §1 wraz z odpowiedzią na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku; reprezentowania Rady Gminy Jaświły przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku z prawem do udzielenia pełnomocnictwa do reprezentowania Rady Gminy Jaświły.
• §4. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Jaświły.
• §5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy

Robert Wojtkielewicz

Załącznik do uchwały Nr XIV/98/20 Rady Gminy Jaświły z dnia 30 lipca 2020 r.

Jaświły, dnia 2020-07-30 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku ul. Adama Mickiewicza 103

15-213 Białystok

Sygn. Akt: PR.Pa.81.2020                                      Skarżący: Prokuratura Rejonowa w Białymstoku Organ skarżony: Rada Gminy Jaświły

Odpowiedź na skargę

wniesioną przez Prokuratora Rejonowego w Białymstoku z dnia 29 czerwca 2020 r, nr sprawy PR.Pa.81.2020, doręczoną w dniu  2 lipca 2020 r., na uchwałę Nr IX/61/19 Rady Gminy Jaświły z dnia 26 listopada 2019r. o regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Jaświły (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2019r. poz. 5640).

Na podstawie art. 54 §1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019r. poz. 2325, 2200 i 2294) w imieniu Rady Gminy Jaświły, przekazuję skargę Prokuratora Rejonowego w Białymstoku z dnia 29 czerwca 2020r. data wpływu do Urzędu Gminy Jaświły 2 lipca 2020 r., znak PR.Pa.81.2020, wniesioną na uchwałę Nr IX/61/19 Rady Gminy Jaświły o regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Jaświły (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2019r. poz. 5640) i uwzględniając w całości zawarte w niej zarzuty wnoszę o:

• odstąpienie od obciążania skarżonego organu kosztami postępowania;
• przeprowadzenie rozprawy również pod nieobecność przedstawiciela skarżonego organu lub jego pełnomocnika.

Uzasadnienie

Rada Gminy Jaświły w 26 listopada 2019 r. podjęła uchwałę Nr IX/61/19 o regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Jaświły (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2019r. poz. 5640). Wojewoda Podlaski jako organ nadzoru nad działalnością uchwałodawczą organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, nie dostrzegł naruszenia przepisów prawa i nie stwierdził nieważności uchwały. W związku z czym nie zostało wydane przez Wojewodę rozstrzygniecie nadzorcze. W związku z powyższym uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego i weszła w życie po upływie 14 dni od dnia publikacji.

2 lipca 2020 r. do Rady Gminy Jaświły wpłynęła skarga Prokuratora Rejonowego w Białymstoku na w/w uchwałę. W treści wniesionej skargi Prokurator zarzucił istotne naruszenie przepisów prawa i wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonego regulaminu w zakresie §8, §12 ust. 1 i 2, §45 i §50 ust. 1 (w części wskazującej, że deratyzacji podlegają budynki mieszkalne).

Rada Gminy Jaświły uchwałą Nr XI/79/19 z dnia 30 grudnia 2019r. (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2020r. poz. 36) zmieniła uchwałę o regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Jaświły skreślając między innymi zapisy  §8 ust. 3 i §50 ust. 3. Zdaniem Rady Gminy skreślone zapisy wystarczająco doregulowały formy utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Jaświły. Organ nadzoru jakim jest Wojewoda Podlaski również i w uregulowaniach tej uchwały nie dostrzegł podstaw do wydania rozstrzygnięcia nadzorczego uchylającego w/w zapisy.

Podniesione w skardze żądania Prokuratury są jednak dalej idące i zawierają uchylenie całości uregulowań. Z uwagi na to, że zapisy znajdujące się w zaskarżonych pozycjach regulaminu, obecnie są już uregulowane w aktach wyższego rzędu, skarga zasługuje na uwzględnienie.

Organ skarżony wnosi o odstąpienie od obciążania skarżonego organu kosztami postępowania. Uwzględniając powyższe Rada Gminy Jaświły wnosi jak na wstępie.

Załączniki:

1. Skarga wniesiona przez Prokuratora Rejonowego w Białymstoku na uchwałę Nr IX/61/19 Rady Gminy Jaświły z dnia 26 listopada 2019r. o regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Jaświły (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2019r. poz. 5640).
2. Uchwała Nr IX/61/19 Rady Gminy Jaświły z dnia 26 listopada 2019r. o regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Jaświły (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2019r. poz. 5640).
3. Uchwała Nr XI/79/19 Rady Gminy Jaświły z dnia 30 grudnia 2019r. uchwała o zmianie uchwały o regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Jaświły (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2020r. poz. 36).