Uchwała Nr XXVII/179/17
Rady Gminy Jaświły

z dnia 21 grudnia 2017 r.

o przyjęciu gminnego programu wspierania rodziny w Gminie Jaświły na lata 2018 - 2020

Na podstawie art. 176, pkt 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r., o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2017r., poz. 697 i 1292) uchwala się, co następuje:

• 1. Przyjmuje się gminny program wspierania rodziny w Gminie Jaświły na lata 2018 - 2020, stanowiący załacznik do niniejszej uchwały.
• 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Jaświły.
• 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Załącznik do Uchwały Nr XXVII/179/17
Rady Gminy Jaświły
z dnia 21 grudnia 2017 r.

Gminny program wspierania rodziny w gminie Jaswiły na lata 2018 - 2020
WPROWADZENIE
UWARUNKOWANIA PRAWNE PODEJMOWANYCH DZIAŁAŃ
DIAGNOZA SYTUACJI RODZIN W GMINIE JAŚWIŁY

   Rodzina jest podstawową komórką życia społecznego i najlepszym środowiskiem wychowawczym dla dziecka. Dziecko, aby prawidłowo wzrastać i wchodzić w role społeczne, musi mieć odpowiedni wzór do naśladowania. Rodziny, w których występują różnego rodzaju dysfunkcje nie potrafią zapewnić swoim dzieciom odpowiednich warunków do właściwego rozwoju.

   Problemy występujące w rodzinie często są złożone i wymagają interdyscyplinarnych rozwiązań. Choroba alkoholowa rodziców, przemoc w rodzinie, niewydolność w wypełnianiu funkcji opiekuńczo- wychowawczych, to główne problemy dezorganizujące życie rodzin, którym często towarzyszy również problem ubóstwa czy długotrwałego bezrobocia.

W świetle ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej praca z rodziną w jej miejscu zamieszkania, wspieranie jej w problemach, profilaktyka winny być priorytetem działań prowadzonych na terenie gminy. Chodzi o to, by stworzyć możliwość reagowania na problemy rodzin zmarginalizowanych, w momencie kiedy zauważalne są pierwsze sygnały nieradzenia sobie z rodzinnymi zadaniami. Taka wczesna interwencja stwarza szansę efektywnej pomocy.

   Rodziny dysfunkcyjne wymagają stałego monitorowania przez pracowników socjalnych, pedagogów szkolnych, pracowników ochrony zdrowia, policji, kuratorów sądowych i przedstawicieli innych instytucji, które mają kontakt z rodziną oraz podejmowania działań na rzecz rodziny w oparciu o sprecyzowany plan działania.

   Praca z rodziną przedstawicieli służb społecznych powinna być połączona ze wsparciem ze strony środowiska, w tym również bliższych i dalszych krewnych oraz aktywnością własną ze strony rodzin. Ponad to praca z rodziną powinna być prowadzona przez odpowiednio przygotowaną kadrę, kompetentną i obiektywną.

   Każda forma pomocy rodzinie jest ważna, ale należy zwrócić szczególną uwagę na rolę asystenta rodziny, gdyż to właśnie on jest osobą, która wspiera rodziny w przezwyciężaniu trudności związanych z opieką i wychowaniem małoletnich dzieci. Asystent rodziny ułatwia rodzinom wypełnianie ról społecznych, w celu doprowadzenia do osiągnięcia fundamentalnej stabilizacji życiowej. Stara się nie dopuścić do umieszczenia dzieci poza rodziną w placówkach opiekuńczo-wychowawczych lub rodzinach zastępczych. W przypadku, gdy dzieci znajdują się pod pieczą zastępczą, rolą asystenta jest podjęcie działań na rzecz ich jak najszybszego powrotu do rodziny.

   Zawarte w niniejszym programie propozycje pomocowe wspierają rodzinę w prawidłowym wypełnianiu funkcji. Założeniem Programu jest wspieranie rodziny naturalnej już na etapie, gdy problemy się zaczynają oraz eliminowanie takich sytuacji kiedy dziecko musi opuścić rodzinę.

UWARUNKOWANIA PRAWNE PODEJMOWANYCH DZIAŁAŃ

1. Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2017 r. poz. 697 i 1292),
2. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2016 r. poz. 930 z późn.zm.),
3. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2015 r. poz. 1390 z późn.zm.),
4. Ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. – Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz.U. z 2005 r. poz. 2082 z późn.zm.)
5. Ustawa z dnia 4 listopada 2016 r. o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem” (Dz.U. z 2016 r. poz. 1860).

DIAGNOZA SYTUACJI RODZIN W GMINIE JAŚWIŁY

Rodziny z trudnościami opiekuńczo-wychowawczymi stanowią znaczną część klientów pomocy społecznej. Najczęściej niezaradność rodziny w opiece i wychowaniu własnych dzieci łączy się z dysfunkcjami takimi jak: uzależnienia, przemoc domowa, zaburzenia równowagi systemu rodzinnego w sytuacjach kryzysowych, problemy w pełnieniu ról rodzicielskich, małżeńskich i zawodowych.

Problemy społeczne w gminie Jaświły rozwiązuje przede wszystkim Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, przy współpracy ze szkołami, komendą powiatową policji, powiatowym centrum pomocy rodzinie, Sądem Rejonowym w Białymstoku, kuratorami sądowymi,  zespołem interdyscyplinarnym.

Gminę Jaświły według stanu na dzień 31 grudnia 2016 r. zamieszkuje 5.186 mieszkańców, w tym: 2.649 mężczyzn i 2.537 kobiet. W 2016 roku z pomocy społecznej korzystało 208 rodzin.

Tabela Nr 1 – Powody przyznawania pomocy społecznej w 2016r.

Tabela Nr 2 – Typy rodzin objętych pomocą społeczną w 2016 r.

   Głównymi powodami przyznawania pomocy było ubóstwo, bezrobocie, niepełnosprawność, bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego.

   Na dzień 31 grudnia 2016r., z terenu gminy Jaświły, dziewięcioro dzieci przebywało w rodzinach zastępczych, natomiast jedno dziecko umieszczone zostało w placówce opiekuńczo –wychowawczej.

   W 2016 roku, 10 rodzin, w których zdiagnozowano problemy opiekuńczo-wychowawcze zostało objętych wsparciem asystenta rodziny.

CEL GŁÓWNY

Stworzenie optymalnych warunków do wychowywania dzieci w środowisku rodziny biologicznej oraz wspieranie rodzin dysfunkcyjnych w prawidłowym wypełnianiu obowiązków opiekuńczo- wychowawczych w gminie  Jaświły. 

CELE SZCZEGÓŁOWE

1. Rozwijanie umiejętności opiekuńczo-wychowawczych w rodzinach.
2. Wsparcie ekonomicznej funkcji rodziny.
3. Przeciwdziałanie marginalizacji społecznej rodzin dysfunkcyjnych.
4. Profilaktyka i interwencja w rodzinach zagrożonych przemocą i uzależnieniami.
5. Podnoszenie kompetencji służb zajmujących się pomocą rodzinie.

ZADANIA I SPOSOBY REALIZACJI POSZCZEGÓLNYCH CELÓW

Ad 1. Rozwijanie umiejętności opiekuńczo-wychowawczych rodzin

Zakładane rezultaty podjętych działań:

1) promowanie i wspieranie organizacji czasu wolnego dla dzieci i rodziców.

2) podniesienie kompetencji rodzicielskich.

3) wzrost świadomości związanej z pełnieniem ról rodzicielskich.

Ad 2. Wsparcie ekonomicznej funkcji rodziny

Zakładane rezultaty podjętych działań:

1) podniesienie bezpieczeństwa socjalnego.

2) promowanie rodzin wielodzietnych

3) zapobieganie umieszczania dzieci w pieczy zastępczej z powodów socjalno-bytowych.

Ad 3. Przeciwdziałanie marginalizacji społecznej rodzin dysfunkcyjnych.

Zakładany rezultat - zmniejszenie liczby dzieci z rodzin zagrożonych wykluczeniem trafiających do placówek opiekuńczych.

Ad 4.  Profilaktyka i interwencja w rodzinach zagrożonych przemocą i uzależnieniami.

Zakładane rezultaty podjętych działań:

1) poszerzenie wiedzy na temat rodzin wymagających pomocy

2) dobór form pomocy do potrzeb rodzin.

Ad 5. Podnoszenie kompetencji służb zajmujących się pomocą rodzinie.

Zakładane rezultaty:

1) podniesienie działań skuteczności pomocowych.

2) przeciwdziałanie wypaleniu zawodowemu.

ADRESACI PROGRAMU

Rodziny wychowujące dzieci oraz przeżywające trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, dzieci i młodzieży dotkniętych przemocą, problemem uzależnień na terenie gminy Jaświły.

REALIZACJA PROGRAMU

Program realizowany będzie na terenie gminy Jaświły w latach 2018 – 2020.

Działania mające na celu realizacje założeń programu, a nastawione na bezpośrednią pracę z rodziną są koordynowane i organizowane przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jaświłach poprzez:

1) diagnozowanie problemów rodziny i dziecka,

2) podejmowanie działań w środowisku, inicjowanie interwencji w uzasadnionych przypadkach,

3) opracowanie i realizację planu pomocy w indywidualnych przypadkach,

4) rozpowszechnianie informacji o instytucjach, osobach i możliwościach udzielenia pomocy w środowisku lokalnym,

5) monitorowanie sytuacji rodzin, zwłaszcza niewydolnych w sprawach opiekuńczo-wychowawczych, uzależnionych, stosujących przemoc.

ŹRÓDŁA FINANSOWANIA

Źródłem finansowania Gminnego Programu Wspierania Rodziny są:

- budżet państwa;

- budżet gminy;

- środki pozabudżetowe pozyskane z innych źródeł.

PARTNERZY W REALIZACJI GMINNEGO PROGRAMU

1) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jaświłach

2) placówki ochrony zdrowia

3) Policja

4) szkoły z terenu gminy Jaświły

5) Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Jaświłach

6) Zespół Interdyscyplinarny ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie

7) organizacje pozarządowe

8) Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Mońkach

MONITORING

Koordynatorem Gminnego Programu Wspierania Rodziny w lata 2018-2020 będzie Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jaświłach.

Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jaświłach do dnia 31 marca każdego roku będzie przedkładał Radzie Gminy Jaświły sprawozdanie z realizacji Programu oraz potrzeby związane z realizacją zadań.