Uchwała Nr XIX/125/21
Rady Gminy Jaświły

z dnia 6 maja 2021 r.

w sprawie przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargi Prokuratora Rejonowego w Białymstoku wraz z odpowiedzią na skargę

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020r. poz. 713 i 1378) w związku z art. 54  §1 i  §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, 2070 i 2294, z 2020r. poz. 2299 i 2320, z 2021r. poz. 54 i 159) uchwala się, co następuje:

• §1. Postanawia się przekazać do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę Prokuratora Rejonowego w Białymstoku z dnia 1 kwietnia 2021 r. na uchwałę Nr II/16/18 Rady Gminy Jaświły z dnia 14 grudnia 2018 r. o uchwaleniu regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Jaświły (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2018r., poz. 5285, zm. z 2019r. poz. 701)
• §2. Odpowiedź na skargę o której mowa w § 1 znajduje się w załączniku do niniejszej uchwały.
• §3. Upoważnia się Wójta Gminy Jaświły do:

1) przekazania skargi, o której mowa w § 1 wraz z odpowiedzią na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku;

2) reprezentowania Rady Gminy Jaświły przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku z prawem do udzielenia pełnomocnictwa do reprezentowania Rady Gminy Jaświły.

• §4. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Jaświły.
• §5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Załącznik do uchwały Nr XIX/125/21
Rady Gminy Jaświły
z dnia 6 maja 2021 r.

Odpowiedź na skargę

Wojewódzki Sąd Administracyjny

w Białymstoku

1. Sienkiewicza 84

15-005 Białystok

Skarżący: Prokurator Rejonowy w Białymstoku

1. Adama Mickiewicza 103

15-950 Białystok

Organ skarżony: Rada Gminy Jaświły

Jaświły Nr 7

19-124 Jaświły

Odpowiedź na skargę

z dnia 1 kwietnia 2021r. Nr sprawy PR Pa.76.2021 doręczonej w dniu 9 kwietnia 2021r. wniesioną przez Prokuratora Rejonowego w Białymstoku na uchwałę Nr II/16/18 Rady Gminy Jaświły z dnia
14 grudnia 2018r. o uchwaleniu regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Jaświły (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2018r. poz. 5285, zm. z 2019r. poz. 701), wnoszę o:

1. umorzenie postępowania w zakresie § 3 pkt 1 uchwały;
2. uwzględnienie zarzutów w zakresie §17 ust. 1 i §20 ust. 2 uchwały ;
3. przeprowadzenie rozprawy również pod nieobecność przedstawiciela skarżonego Organu lub jego pełnomocnika.
4. nie obciążenie organu kosztami postępowania sądowego.

Rada Gminy Jaświły 14 grudnia 2018r. podjęła uchwałę Nr II/16/18 o uchwaleniu regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Jaświły. Uchwała w/w została zmieniona uchwałą Nr IV/27/19 Rady Gminy Jaświły z dnia 30 stycznia 2019r.

Wojewoda Podlaski jako organ nadzoru nad działalnością uchwałodawczą organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego nie orzekł nieważność w/w uchwał.

Prokurator Rejonowy w Białymstoku wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w zakresie:

1) § 3 pkt 1 dotyczącego obowiązku przedsiębiorstwa dostarczania wody, z uwagi na brak określenia w jego treści minimalnego poziomu jakościowego wody;

2) § 17 ust. 1 i § 20 ust. 2 odnoszących się do zawierania pomiędzy gminą i przedsiębiorstwem umowy/porozumienia w zakresie zapewnienia dostaw wody na cele przeciwpożarowe, a także określenia terminów rozliczeń za wodę pobraną na cele przeciwpożarowe, z uwagi na to, że to Rada Gminy jest uprawniona do określania warunków.

Jakość wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi uregulowana została w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 17 grudnia 2017r. (Dz. U. z 2017r. poz. 2294) oraz wynika z Dyrektywy Rady 98/83/WE z dnia 3 listopada 1998r. (Dz. U. UE.L. z 1998r. Nr 330, str.32; zm. z 2003r. Nr 284, str. 1, z 2009r. Nr 188, str. 14 oraz 2015r. Nr 260, str. 6).

Oprócz zaskarżonego pkt 1 w § 3 uchwały Nr II/16/18 Rady Gminy Jaświły z 14 grudnia 2018r. jakość wody uregulowana jest również w pkt. 2-3 i pośrednio w pkt.4. Jakość ścieków zaś uregulowania jest w § 4 pkt 1-3.

Zatem trudno jest zgodzić się z zarzutem Prokuratury o braku „minimalnego poziomu usług”.

Co do zarzutów dotyczących  §17 ust. 1 uchwały, należy zgodzić się, że te uregulowania zastrzeżone są wyłącznie Radzie Gminy i nie mogą być przenoszone umową/ porozumieniem na organ wykonawczy.

Również należy zgodzić się z zarzutem dotyczącym §20 ust. 2 w postaci uregulowania przez Radę Gminy okresów rozliczenia i sposobu deklaracji ilości wody zużytej do akcji pożarniczej.

Poza zaskarżonym zakresem uchwała jest prawidłowa i nie podlega uchyleniu w całości, a jedynie w zaskarżonym zakresie.

Uwzględniając powyższe wnoszę jak na wstępie.

Załączniki:

1) skarga wniesiona przez Prokuratora Rejonowego w Białymstoku na uchwałę Nr II/16/18 Rady Gminy Jaświły z dnia 14 grudnia 2018r. o uchwaleniu regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Jaświły.

2) uchwała Nr XIX/125/21 Rady Gminy Jaświły z dnia 6 maja 2021r. w sprawie przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargi Prokuratora Rejonowego w Białymstoku wraz z odpowiedzią na skargę.

3) uchwała Nr II/16/18 Rady Gminy Jaświły 14 grudnia 2018r. o uchwaleniu regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Jaświły (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2018r. poz. 5285,

4) uchwała Nr IV/27/19 Rady Gminy Jaświły 30 stycznia 2019r. uchwała o zmianie uchwały o uchwaleniu regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Jaświły (Dz. Urz. Woj. Podl. z  2019r. poz. 701).

uzasadnienie

Skarga Prokuratora Rejonowego w Białymstoku z dnia 1 kwietnia 2021r. na uchwałę Nr II/16/18 Rady Gminy Jaświły z 14 grudnia 2018r. o uchwaleniu regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Jaświły (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2018r. poz. 5285, zm. z 2019r. poz. 701) skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Rady Gminy Jaświły wpłynęła w dniu 9 kwietnia 2021r. W skardze tej wniesiono o stwierdzenie nieważności dotyczącej §3 pkt 1, § 17 ust. 1 oraz § 20 ust. 2 - zaskarżonej uchwały. Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, winien złożoną skargę przekazać do sądu administracyjnego wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. Tym samym podjęcie niniejszej uchwały, do której załącznikiem jest treść odpowiedzi na skargę jest niezbędne celem wypełnienia obowiązków nałożonych na organ gminy w/w ustawą.