Protokół Nr 1/24

z posiedzenia Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Rady Gminy Jaświły

z dnia 5 września 2024 r. (godz. 10.00)

W posiedzeniu Komisji udział wzięli:

1. KAWAŁKO Michał – Przewodniczący

2. OLECHNO Sławomir - Wiceprzewodniczący

3. RAFAŁO Mariusz – Członek

4. GŁÓDŹ Stefan - Członek

5. PIKUS Rafał – Członek

6. PODUCH Wojciech – Członek

7. KLOZA Paweł – Członek

Ponadto w posiedzeniu udział wzięli goście wg listy obecności stanowiącej załącznik do protokołu.

Posiedzenie otworzył i obradom przewodniczył Pan Michał Kawałko - Przewodniczący Komisji. Przedstawił proponowany porządek posiedzenia:

1. Przyjęcie porządku.

2. Rozpatrzenie petycji mieszkańców wsi Bagno i Starowola dotyczącej braku zgody na lokalizację biogazowni.

3. Zaopiniowanie projektów uchwał na III sesję Rady Gminy Jaświły.

4. Sprawy różne i wolne wnioski.

Ad 1

Porządek posiedzenia został przyjęty bez zastrzeżeń. Uwag i zmian do porządku nie zgłoszono.

Ad 2

Marek Jarosz Wójt Gminy – przedstawił komisji treść petycji, którą złożyli mieszkańcy wsi Bagno i Starowola, w związku z planowaną budową biogazowni rolniczej w ich sąsiedztwie. Z prawnego punktu widzenia petycja jest do odrzucenia, ponieważ nie zostały spełnione wymogi formalne wnoszenia petycji – należało wskazać osobę do reprezentacji wnoszących petycję, by móc udzielić odpowiedzi oraz skierować do odpowiedniego organu. Jednak ze względów merytorycznych – inwestycja ma się pojawić na terenie gminy Jaświły i w bliskim sąsiedztwie mieszkańców dwóch miejscowości - wskazane jest, by komisja zajęła stanowisko w tej sprawie.

Poinformował, że 3 września 2024 r. w świetlicy wiejskiej w Rutkowskich Dużych odbyło się spotkanie mieszkańców z inwestorem. Podczas spotkania inwestorzy szczegółowo wyjaśniali sposób budowy, funkcjonowania i wszelkie oddziaływania na środowisko biogazowni, na bieżąco wyjaśniali wszelkie wątpliwości.

W złożonej petycji mieszkańcy wskazali na uciążliwości związane z funkcjonowaniem przedmiotowej biogazowni, jak również niekorzystny jej wpływ na środowisko i społeczeństwo.

Inwestorzy zapewniali, że zastosowana technologia w budowie biogazowni pozwala tylko i wyłącznie na przetwarzanie odpadów zielonych oraz obornik i gnojowicę, a obawy o uciążliwe odziaływanie na środowisko i mieszkańców nie powinny być tak znaczne.

Michał Kawałko - Przewodniczący Komisji:

Jaki jest koszt budowy takiej biogazowni?

Mariusz Rafało - Członek komisji:

Ok. 20 mln złotych.

Michał Kawałko - Przewodniczący Komisji:

Jest to ogromna suma. Kwota ta świadczy o tym, że nie jest to początkujący inwestor, musi mieć wiedzę i doświadczenie w tego typu realizacjach.

Po przedyskutowaniu problemu członkowie Komisji jednogłośnie podjęli decyzję o ustosunkowaniu się do złożonej petycji poprzez pisemne zajęcie stanowiska (z wyłączeniem głosu radnego Mariusza Rafało, którego przedmiotowa inwestycja bezpośrednio dotyczy) oraz pozytywnie zaopiniowali projekt uchwały o pozostawieniu petycji bez rozpatrzenia.

(stanowisko Komisji Skarg, Wniosków i Petycji w załączeniu)

Ad 3

Szypulska Dorota - Dyrektor Centrum Usług Wspólnych przedstawiła n/w projekty uchwał:

- o zmianie uchwały o regulaminie wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę Jaświły

Wprowadzana zmiana wynika z pojawienia się nowego stanowiska, jakim jest mentor i określenia jemu dodatku funkcyjnego w wysokości takiej samej jak dla opiekuna stażu. Dodatkowo zmienia się siedziba Klubu Przedszkolaka w Jaświłach i w związku z tym następuje zwiększenie i zmniejszenie oddziałów w prowadzonych szkołach, w związku z czym zmienia się dodatek funkcyjny nauczycielom na kierowniczych stanowiskach.

- o zmianie uchwały o utworzeniu na terenie Gminy Jaświły Punktu Przedszkolnego składającego się z Klubów Przedszkolaka w Dolistowie Starym, Jaświłach i Mikicinie

Zmiana uchwały ściśle wiąże się z przeniesieniem siedziby Klubu Przedszkolaka w Jaświłach z budynku Urzędu Gminy do budynku Szkoły Podstawowej w Jaświłach. Za nadzór i organizację zajęć pedagogicznych opowiadać będzie Pani Dyrektor SP w Jaświłach, natomiast za Kluby w Mikicinie i Dolistowie Starym – Dyrektor SP w Dolistowie Starym.

- w sprawie utworzenia gminnej jednostki budżetowej o nazwie Klub Dziecięcy w Jaświłach oraz nadania jej statutu

Gmina aplikowała o środki na utworzenie Klubu Dziecięcego w Jaświłach. W Klubie będą mogły przebywać dzieci od 1 do 3 r. ż. Ministerstwo zapewnia środki na dofinansowanie miejsc w Klubie przez pierwsze 3 lata jego działalności. W związku z utworzeniem nowej jednostki należy opracować i przyjąć jej statut.

- o ustaleniu wysokości opłat za wyżywienie i opłaty za pobyt dziecka w Klubie Dziecięcym w Jaświłach

Uchwała ta ściśle związana jest z nowotworzonym Klubem Dziecięcym. Określa się w niej m. in. opłatę za pobyt dziecka w Klubie Dziecięcym, stawkę za wyżywienie, opłatę za pobyt powyżej 8 godzin dziennie.

Marek Jarosz – Wójt Gminy Jaświły - przedstawił n/w projekt uchwały:

- o ustaleniu lokalizacji biogazowni rolniczej

Ustawa z dnia 13 lipca 2023 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie biogazowni rolniczych, a także ich funkcjonowaniu nie nakazuje podejmowania uchwał przez Radę w przedmiocie zgody na lokalizację biogazowni do 500 kW. Inwestor planowanej budowy biogazowni w obrębie wsi Bagno i Starowola zwrócił się z wnioskiem o podjęcie uchwały przez Radę Gminy, w celu umożliwienia wykonania przyłącza biogazowni do sieci energetycznej.

Agnieszka Okulczyk - Skarbnik Gminy przedstawiła n/w projekty uchwał:

- w sprawie zmian w budżecie Gminy Jaświły na rok 2024

Wydatki majątkowe zmniejsza się o 30.000 zł w wyniku zmniejszenia wkładu własnego do inwestycji realizowanej przez Związek Powiatowo-Gminny Jaświły po rozstrzygniętym przetargu.

Zwiększa się plan wydatków majątkowych o kwotę 45.928,24 zł w wyniku rozstrzygnięcia przetargu na budowę kładki edukacyjno-turystycznej w Dolistowie Starym. Najtańszy oferent zaproponował wykonanie zadania za kwotę 1 345 928,24 zł, natomiast początkowa kwota na to zadanie wynosiła 1 300 000,00 zł.

W wydatkach majątkowych w dziale ”Gospodarka komunalna i ochrona środowiska zwiększa się o kwotę 7.100 zł na opłacenie składki członkowskiej dla Związku Komunalnego Biebrza, na dofinansowanie realizowanego przez nich zadania „Zakup sprzętu do zbierania i załadunku odpadów”.

W wyniku rozstrzygnięcia przetargu na kredyt, wydatki bieżące zmniejsza się o kwotę 30 000,00 zł, ponieważ najkorzystniejsza oferta nie zawierała kosztów prowizji, a taką kwotę zabezpieczono wcześniej na ten cel w budżecie. Dodatkowo o kwotę 50.000 zł w związku z aktualizacją oprocentowania już zaciągniętych kredytów.

W planie wydatków i dochodów bieżących ujęto następujące kwoty:

- 94.900 zł w dziale Oświata i wychowanie, w związku z uzyskaniem dofinansowania na organizację wycieczek szkolnych dla uczniów przez Ministra Edukacji. Dofinansowanie wynosi 90.000 zł, zaś wkład własny pokrywają rodzice w wysokości 4.990 zł

- pomiędzy działem Rodzina a Pomoc Społeczna przesunięto środki w wysokości 46.500 zł w związku ze zmniejszeniem wymiaru czasu pracy asystenta rodziny w GOPS

- zmniejszono o kwotę 60.000 zł w dziale Gospodarka komunalna i ochrona środowiska, w wyniku przeprowadzonych przetargów na usuwanie wyrobów zawierających azbest

- 1.200 zł przesunięto pomiędzy działem Oświata i wychowanie a Edukacyjna opieka wychowawcza, w związku z organizacje kolonii letnich dla uczniów przez SP w Jaświłach

- 70.000 zł zabezpieczono na bieżące utrzymanie dróg

- 10.000 zł zwiększa się na konserwacje oświetlenia ulicznego, w wyniku podpisania umowy z PGE na dzierżawę słupów pod oprawami ulicznymi

- w dziale Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego o 110.000 na działalność GOK, 150.000 zł na sporządzenie projektów termomodernizacji budynków klubów i świetlic wiejskich oraz 90.000 zł na działalność biblioteki

- 10.000 zł po stronie dochodów z tytułu odsetek od środków na rachunku bankowym

- w dziale Dochody od osób prawnych, fizycznych kwotę 4.000 zł z tytułu kosztów upomnień i opłaty od nieterminowych wpłat podatków

- w dziale Gospodarka komunalna i ochrona środowiska kwotę 4.100 zł z tytułu kosztów upomnień i odsetek od nieterminowych wpłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi

- w sprawie zmian Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Jaświły na lata 2024-2034

W wyniku wprowadzonych do budżetu zmian należy zaktualizować również Wieloletnią Prognozę Finansową. Dochody wzrosły o kwotę 113.326,80 zł zaś wydatki

o kwotę 363.314,24 zł. Deficyt wzrósł o kwotę 249.987,44 zł do kwoty 7.944.075,96 zł i zostanie pokryty nadwyżką środków zgromadzonych na rachunku bieżącym budżetu, nadwyżką budżetową z lat ubiegłych, przychodami wynikającymi z odrębnych ustaw i kredytem długoterminowym. Gmina w latach objętych prognozą nie przekroczy dopuszczalnych wskaźników spłaty zobowiązań.

W związku z obowiązkiem wynikającym ze zmiany ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Gmina Jaświły musi opracować plan ogólny gminy. W wykazie przedsięwzięć ujęto kwotę maksymalnego dofinansowania tego zadania,

t. j. kwotę 201.045,31 zł - zadanie będzie realizowane w latach 2024-2025, natomiast płatności przewiduje się na rok 2025.

Marek Jarosz Wójt – przedstawił n/w projekty uchwał:

- o zmianie uchwały o określeniu przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Jaświły, udostępnionych dla operatorów i przewoźników publicznego transportu zbiorowego oraz warunków i zasad korzystania z tych przystanków

Na prośbę mieszkańców tworzymy 3 nowe przystanki, na których będą wsiadały dzieci dojeżdżające do szkół na terenie gminy. Dodatkowo podpisaliśmy umowę z przewoźnikiem PKS Nova na świadczenie usług publicznego transportu zbiorowego na terenie gminy. Wyjazd poza teren gminy obejmuje miejscowości Mońki i Białystok. W ramach jednej umowy ten sam przewoźnik będzie wykonywał jeden kurs rano i po południu na linii Mońki-Jaświły-Mońki(przez Goniądz) oraz jeden kurs w południe z Moniek do Jaświł. Natomiast do Białegostoku po jednym kursie codziennie rano i po południu oraz w niedzielę po południu, by dzieci mieszkające w internacie mogły do niego dojechać.

- w sprawie określenia stawki za 1 km przebiegu pojazdu stosowanej do obliczenia wysokości zwrotu rodzicom kosztów dowożenia dzieci niepełnosprawnych

Poza gminnym busem, którym dowożone są dzieci niepełnosprawne do placówek wychowawczych, kilkoro dzieci musi być codziennie dowożonych do Białegostoku rano i po południu. Nie jesteśmy w stanie organizacyjnie zapewnić tym dzieciom transportu. Dlatego Gmina zobligowana jest do rekompensaty poniesionych kosztów rodzicom tych dzieci. Należy podjąć stosowną uchwałę, w której zostaną określone maksymalne stawki za 1 km przebiegu pojazdu.

- przedstawienie aneksu do zawartego Porozumienia międzygminnego w sprawie przejęcia prze Gminę Jaświły zadań Gminy Goniądz z zakresu organizacji publicznego transportu zbiorowego

W roku 2021 Gmina Jaświły z Gminą Goniądz zawarła Porozumienie w sprawie organizacji transportu publicznego, w związku z dowożeniem dzieci mieszkających w Smogorówce do Szkoły Podstawowej w Jaświłach. W tym roku na prośbę rodziców dzieci mieszkających we Wroceniu i uczących się w Dolistowie Starym utworzono nową linię transportu zbiorowego Dolistowo Stare -Wroceń -Dolistowo Stare. Należy rozszerzyć to Porozumienie o wprowadzoną linię, by spełnić prośbę mieszkańców.

Uwag i zastrzeżeń do przedstawionych projektów uchwał nie zgłoszono.

Ad 4

Marek Jarosz Wójt Gminy –

Pod koniec sierpnia b. r. złożyliśmy wniosek do Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg na przebudowę i rozbudowę drogi gminnej w msc. Mikicin w kierunku kolonii tzw. Bielawek, na odcinku ok. 1 km. Do przedmiotowego wniosku musieliśmy wykonać projekt przebudowy tej drogi, który kosztował 50.000 zł netto.

Zakończyły się wybory sołeckie we wszystkich sołectwach na terenie gminy. W kilku sołectwach zmieniał się sołtys, przybyło pań, również w radach sołeckich.

8 września 2024 r. odbędzie się II Roller Cup w Mikicinie – wyścigi na rolkach dla amatorów w każdym wieku.

Na powyższym Przewodniczący zakończył posiedzenie Komisji, dziękując obecnym za przybycie i udział w posiedzeniu.

Protokółowała: Joanna Pilichiewicz, Przewodniczący Komisji Michał Kawałko