ZARZĄDZENIE Nr 56/20

WÓJTA GMINY JAŚWIŁY

z dnia 13 listopada 2020r.

o przeprowadzeniu konsultacji projektu uchwały Rady Gminy Jaświły „Gminy Program Wspierania Rodziny w Gminie Jaświły na lata 2021-2023”.

               Na podstawie § 3 Rozdziału 1 oraz § 1 ust. 1 pkt 2 załącznika do uchwały Nr XXXIV/167/10 Rady Gminy Jaświły z dnia 29 czerwca 2010r. o określeniu zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych (Dz. Urz. Woj. Podl. nr 184, poz. 2289) zarządzam, co następuje:

• §1. Przeprowadzić konsultację projektu uchwały Rady Gminy Jaświły „Gminy Program Wspierania Rodziny w Gminie Jaświły na lata 2021-2023” (stanowiącej załącznik do niniejszego zarządzenia).
• §2. Termin rozpoczęcia konsultacji społecznych ustala się na dzień 16 listopada 2020 roku, a zakończenia na dzień 1 grudnia 2020 roku.
• §3. Uprawnionymi do wzięcia udziału w konsultacjach są osoby stale zamieszkałe (uprawnione do głosowania) na terenie Gminy Jaświły.
• §4. 1. Konsultacje społeczne będą prowadzone w formie sondaży internetowych lub pism przesyłanych do Urzędu Gminy Jaświły.

2. Wszelkie uwagi i opinie będą przyjmowane do 1 grudnia 2020r., do godz. 14.00, na adres poczty elektronicznej Urzędu Gminy Jaświły gmina@jaswily.iap.pl lub w formie pism przesłanych na adres Urzędu Gminy Jaświły, Jaświły nr 7, 19-124 Jaświły.
3. Wyniki konsultacji społecznych nie są wiążące dla organów Gminy i mają charakter opiniotwórczy.

• §5. Nadzór nad wykonaniem zarządzenia powierzam Kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jaświłach.
• §6. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                            Załącznik do Uchwały Nr

                                                                                                                             

 

 

GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE JAŚWIŁY

NA LATA 2021 – 2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

WPROWADZENIE

 

            Rodzina jest podstawową komórką życia społecznego i najlepszym środowiskiem wychowawczym dla dziecka. Dziecko, aby prawidłowo wzrastać i wchodzić w role społeczne, musi mieć odpowiedni wzór do naśladowania. Rodziny, w których występują różnego rodzaju dysfunkcje nie potrafią zapewnić swoim dzieciom odpowiednich warunków do właściwego rozwoju.

            Problemy występujące w rodzinie często są złożone i wymagają interdyscyplinarnych rozwiązań. Choroba alkoholowa rodziców, przemoc w rodzinie, niewydolność w wypełnianiu funkcji opiekuńczo- wychowawczych, to główne problemy dezorganizujące życie rodzin, którym często towarzyszy również problem ubóstwa czy długotrwałego bezrobocia.

W świetle ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej praca z rodziną w jej miejscu zamieszkania, wspieranie jej w problemach, profilaktyka winny być priorytetem działań prowadzonych na terenie gminy. Chodzi o to, by stworzyć możliwość reagowania na problemy rodzin zmarginalizowanych w momencie kiedy zauważalne są pierwsze sygnały nieradzenia sobie z rodzinnymi zadaniami. Taka wczesna interwencja stwarza szansę efektywnej pomocy.

            Rodziny dysfunkcyjne wymagają stałego monitorowania przez pracowników socjalnych, pedagogów szkolnych, pracowników ochrony zdrowia, policji, kuratorów sądowych i przedstawicieli innych instytucji, które mają kontakt z rodziną oraz podejmowania działań na rzecz rodziny w oparciu o sprecyzowany plan działania.

            Praca z rodziną przedstawicieli służb społecznych powinna być połączona ze wsparciem ze strony środowiska, w tym również bliższych i dalszych krewnych oraz aktywnością własną ze strony rodziny. Ponadto praca z rodziną powinna być prowadzona przez odpowiednio przygotowaną kadrę, kompetentną i obiektywną.

            Każda forma pomocy rodzinie jest ważna, ale należy zwrócić szczególną uwagę na rolę asystenta rodziny, gdyż to właśnie on jest osobą, która wspiera rodziny w przezwyciężaniu trudności związanych z opieką i wychowaniem małoletnich dzieci. Asystent rodziny ułatwia rodzinom wypełnianie ról społecznych, w celu doprowadzenia do osiągnięcia fundamentalnej stabilizacji życiowej. Stara się nie dopuścić do umieszczenia dzieci poza rodziną w placówkach opiekuńczo-wychowawczych lub rodzinach zastępczych. W przypadku, gdy dzieci znajdują się pod pieczą zastępczą, rolą asystenta jest podjęcie działań na rzecz ich jak najszybszego powrotu do rodziny. 

           

            Zawarte w niniejszym programie propozycje pomocowe wspierają rodzinę w prawidłowym wypełnianiu funkcji. Założeniem Programu jest wspieranie rodziny naturalnej już na etapie, gdy problemy się zaczynają oraz eliminowanie takich sytuacji kiedy dziecko musi opuścić rodzinę.

 

 

 

UWARUNKOWANIA PRAWNE PODEJMOWANYCH DZIAŁAŃ

1. Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej,
2. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej,
3. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie,
4. Ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. – Kodeks rodzinny i opiekuńczy,
5. Ustawa z dnia 4 listopada 2016 r. o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem”.

 

DIAGNOZA SYTUACJI RODZIN W GMINIE JAŚWIŁY

Rodziny z trudnościami opiekuńczo-wychowawczymi stanowią znaczną część klientów pomocy społecznej. Najczęściej niezaradność rodziny w opiece i wychowaniu własnych dzieci łączy się z dysfunkcjami takimi jak: uzależnienia, przemoc domowa, zaburzenia równowagi systemu rodzinnego w sytuacjach kryzysowych, problemy w pełnieniu ról rodzicielskich, małżeńskich i zawodowych.

Problemy społeczne w Gminie Jaświły rozwiązuje przede wszystkim Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, przy współpracy ze szkołami, komendą powiatową policji, powiatowym centrum pomocy rodzinie, Sądem Rejonowym w Białymstoku, kuratorami sądowymi, zespołem interdyscyplinarnym.

Gminę Jaświły według stanu na dzień 31 grudnia 2019 r. zamieszkiwało 4 981 mieszkańców.

W 2019 roku z pomocy społecznej korzystało 186 rodzin.

 

Tabela Nr 1 – Powody przyznawania świadczeń z pomocy społecznej w 2019 r.

 

Powód trudnej sytuacji życiowej	Liczba Rodzin	Liczba osób w rodzinach
Ubóstwo	95	316
Sieroctwo	0	0
Bezdomność	3	5
Potrzeba ochrony macierzyństwa	58	339
W tym: Wielodzietność	46	279
Bezrobocie	31	79
Niepełnosprawność	44	94
Długotrwała lub ciężka choroba	76	246
Bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych I prowadzenia gospodarstwa domowego – ogółem	24	123
W tym: Rodziny niepełne	5	19
Rodziny wielodzietne	15	112
Przemoc w rodzinie	1	2
Alkoholizm	25	142
Narkomania	0	0
Trudności w przystosowania się do życia po zwolnieniu z zakładu karnego

 

 

Tabela Nr 2 – Typy rodzin objętych pomocą społeczną w 2019 r.

 

Wyszczególnienie	Liczba rodzin	Liczba osób w rodzinie
Rodziny z dziećmi OGÓŁEM	67	372
o liczbie dzieci : 1	9	35
2	22	96
3	18	97
4	9	56
5	4	32
6	3	28
7 i więcej	2	28

 

            Głównymi powodami przyznawania pomocy było: ubóstwo, potrzeba ochrony macierzyństwa, bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego, bezrobocie, niepełnosprawność, długotrwała lub ciężka choroba, alkoholizm.

             Na dzień 31 grudnia 2019 roku z terenu gminy Jaświły 12-ro dzieci przebywało w rodzinach zastępczych, natomiast 1-no dziecko umieszczone zostało w placówce opiekuńczo –wychowawczej, po czym zostało adoptowane.

            W 2019 roku 7 rodzin, w których zdiagnozowano problemy opiekuńczo-wychowawcze zostało objętych wsparciem asystenta rodziny. Jedna rodzina do współpracy z asystentem rodziny została zobowiązana Postanowieniem Sądu Rejonowego w Białymstoku, IV Wydziału Rodzinnego i Nieletnich. Pozostałe rodziny objęte zostały asystenturą na wniosek pracowników socjalnych.

 

CEL GŁÓWNY

Stworzenie optymalnych warunków do wychowywania dzieci w środowisku rodziny biologicznej oraz wspieranie rodzin dysfunkcyjnych w prawidłowym wypełnianiu obowiązków opiekuńczo- wychowawczych w Gminie  Jaświły. 

CELE SZCZEGÓŁOWE

1. Rozwijanie umiejętności opiekuńczo-wychowawczych w rodzinach.

2.Wsparcie ekonomicznej funkcji rodziny.

3. Przeciwdziałanie marginalizacji społecznej rodzin dysfunkcyjnych.
4. Profilaktyka i interwencja w rodzinach zagrożonych przemocą i uzależnieniami.
5. Podnoszenie kompetencji służb zajmujących się pomocą rodzinie.

 

ZADANIA I SPOSOBY REALIZACJI POSZCZEGÓLNYCH CELÓW

1.Rozwijanie umiejętności opiekuńczo-wychowawczych rodzin

 

Lp.	Zadanie i sposób realizacji	Wskaźniki	Realizatorzy
1.	Upowszechnianie korzystania z pomocy specjalistycznej – konsultacje pedagogiczne i wychowawcze dla rodziców, wsparcie psychologiczne.	Liczba konsultacji.	GOPS Jaświły Placówki Oświatowe.
2.               3.	Zapewnienie wsparcia przez asystenta rodziny.               Organizowanie treningów i warsztatów dla rodziców.	Liczba asystentów rodziny i liczba rodzin wymagających wsparcia     Liczba treningów i warsztatów.	GOPS Jaświły               GOPS Jaświły.

 

Zakładane rezultaty podjętych działań:

 

1. Promowanie i wspieranie organizacji czasu wolnego dla dzieci i rodziców.
2. Podniesienie kompetencji rodzicielskich.
3. Wzrost świadomości związanej z pełnieniem ról rodzicielskich.

             

2.Wsparcie ekonomicznej funkcji rodziny

Lp.	Zadanie i sposób realizacji	Wskaźniki	Realizatorzy
1.	Zapewnienie pomocy materialnej i rzeczowej rodzinom wymagającym wsparcia (zasiłki okresowe, celowe, pielęgnacyjne, rodzinne, wychowawcze, z funduszu  alimentacyjnego	Liczba osób korzystających z poszczególnych form wsparcia	GOPS Jaświły
2.	Dożywianie dzieci w szkołach	Liczba dzieci objętych dożywianiem	GOPS Jaświły
3.	Podejmowanie działań na rzecz rodzin wielodzietnych – wydawanie Kart Dużej Rodziny	Liczba wydanych KDR	GOPS Jaświły

 

Zakładane rezultaty podjętych działań:

1. Podniesienie bezpieczeństwa socjalnego.
2. Promowanie rodzin wielodzietnych
3. Zapobieganie umieszczania dzieci w pieczy zastępczej z powodów socjalno-bytowych.

 

 3.Przeciwdziałanie marginalizacji społecznej rodzin dysfunkcyjnych.

Lp.	Zadania i sposób realizacji	Wskaźniki	Realizatorzy
1.	Zabezpieczenie środków na pobyt dziecka w pieczy zastępczej	Kwota zabezpieczonych środków	Gmina Jaświły GOPS Jaświły
2.	Zapewnienie wsparcia asystenta rodziny	Liczba rodzin objętych wsparciem	GOPS Jaświły
3.	Prowadzenie monitoringu dziecka z rodzin zagrożonych wykluczeniem	Liczba dzieci objęta monitoringiem	GOPS Jaświły Policja

 

  Zakładane rezultaty:

1. Zmniejszenie liczby dzieci z rodzin zagrożonych wykluczeniem trafiających do placówek opiekuńczych.

 

 

4. Profilaktyka i interwencja w rodzinach zagrożonych przemocą i uzależnieniami.

Lp.	Zadanie i sposób realizacji	Wskaźniki	Realizatorzy
1.	Monitorowanie sytuacji dziecka w rodzinach niepełnych i wielodzietnych	Liczba rodzin niepełnych i wielodzietnych	GOPS Jaświły Placówki oświatowe Placówki zdrowia
2.	Monitorowanie rodzin zagrożonych uzależnieniami, motywowanie i kierowanie na terapię	Liczba rodzin zagrożonych uzależnieniami	GOPS Jaświły Policja GKRPA
3.	Monitorowanie sytuacji dzieci z rodzin z problemami opiekuńczo-wychowawczymi	Liczba dzieci w rodzinach z problemami opiekuńczo-wychowawczymi	GOPS Jaświły Policja Placówki oświatowe GKRPA Kuratorzy sądowi

 

Zakładane rezultaty podjętych działań:

1. Poszerzenie wiedzy na temat rodzin wymagających pomocy
2. Dobór form pomocy do potrzeb rodzin.

5.Podnoszenie kompetencji służb zajmujących się pomocą rodzinie.

 

Lp.	Zadanie i sposób realizacji	Wskaźniki	Realizatorzy
1.	Podnoszenie kwalifikacji i kompetencji zawodowych pracowników pomagających rodzinie poprzez udział w szkoleniach, seminariach i warsztatach	Liczba pracowników przeszkolonych	GOPS Jaświły Policja GKRPA

            

       Zakładane rezultaty

1. Podniesienie działań skuteczności pomocowych.
2. Przeciwdziałanie wypaleniu zawodowemu.

 

ADRESACI PROGRAMU

Rodziny wychowujące dzieci oraz przeżywające trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, dzieci i młodzieży dotkniętych przemocą, problemem uzależnień na terenie gminy Jaświły.

 

REALIZACJA PROGRAMU

1. Program realizowany będzie na terenie gminy Jaświły w latach 2021 – 2023.
2. Działania mające na celu realizacje założeń programu, a nastawione na bezpośrednią pracę z rodziną są koordynowane i organizowane przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej
   w Jaświłach poprzez:

- diagnozowanie problemów rodziny i dziecka,

- podejmowanie działań w środowisku, inicjowanie interwencji w uzasadnionych przypadkach,

- opracowanie i realizację planu pomocy w indywidualnych przypadkach,

- rozpowszechnianie informacji o instytucjach, osobach i możliwościach udzielenia pomocy
w środowisku lokalnym,

- monitorowanie sytuacji rodzin, zwłaszcza niewydolnych w sprawach opiekuńczo-
wychowawczych, uzależnionych, stosujących przemoc.

 

ŹRÓDŁA FINANSOWANIA

Źródłem finansowania Gminnego Programu Wspierania Rodziny są:

- budżet państwa;

- budżet gminy;

- środki pozabudżetowe pozyskane z innych źródeł.

 

PARTNERZY W REALIZACJI GMINNEGO PROGRAMU

1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jaświłach
2. Ochrona zdrowia
3. Policja
4. Szkoły na terenie gminy Jaświły
5. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Jaświłach
6. Zespół Interdyscyplinarny ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie
7. Organizacje pozarządowe

8.Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Mońkach

 

 

MONITORING 

Koordynatorem Gminnego Programu Wspierania Rodziny w latach 2021-2023 będzie Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jaświłach. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jaświłach do dnia 31 marca każdego roku przedkłada Radzie Gminy Jaświły sprawozdanie z  realizacji Programu oraz potrzeby związane z realizacją zadań.